Совет по кино – предложения на будущее

17 сентября 2012 года состоялось совещание Правительственного Совета по кино. О его создании было объявлено в 2008 году. На предыдущих трех заседаниях совещанием руководил тогдашний Премьер Владимир Путин. Именно на Совете по кино в 2009 году было объявлено о создании Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (Фонд кино), что в очередной раз изменило отечественный кинопейзаж.

Председатель Правительства России Дмитрий Медведев кинематографистов пригласил в свою резиденцию «Горки-9». В Голубой зал Дома приемов прибыли: Владислав Сурков (заместитель председателя Совета), Министр культуры России Владимир Мединский и его заместитель Иван Демидов, Денис Молчанов (директор департамента культуры Правительства России – ответсек Совета), Николай Никифоров (Министр связи и массовых коммуникаций), Сергей Беляков (заместитель Министра экономразвития России), Станислав Воскресенский (заместитель полномочного представителя Президента России в Северо-западном федеральном округе), Михаил Полубояринов (заместитель председателя Внешэкономбанка), Владимир Толстой (советник Президента России), Олег Иванов (управляющий партнер Romir Movie Research ).
А также представители отечественной кинематографии: Федор Бондарчук, Леонид Верещагин, Алексей Герман-мл., Станислав Говорухин, Олег Добродеев (гендиректор ВГТРК), Владимир Евтушенков (АФК «Система»), Владимир Малышев (ректор ВГИК), Никита Михалков, Андрей Прошкин, Сергей Сельянов, Николай Сенкевич (Газпром-Медиа Холдинг), Александр Сокуров, Сергей Толстиков (Фонд кино), Джаник Файзиев, Карен Шахназаров, Константин Эрнст.


В этой солидной мужской компании (словно нет в стране женщин продюсеров и режиссеров) Премьер Дмитрий Медведев искренне пытался разобраться, что же делать с киноотраслью. Его речь опубликована на «ПрофиСинема».
Посмотреть со стороны, так все прекрасно. Денег Правительство выделяет много. По желанию самих участников отрасли, продюсеры разделились на мейджоров (российского масштаба) и независимых продюсеров. Так крупные наши компании стали получать финансирование (гранты) через Фонд кино, остальные встали в очередь за субсидиями в Департамент по кинематографии. Казалось бы, кинематографисты должны быть довольны.
Но равновесие, если вслушаться в доклад Министра культуры Владимира Мединского, весьма зыбкое и у государства вопросы только множатся.
Например, кинопосещаемость отечественного кино. Государство ведь вправе спросить, на что же оно дает гранты-субсидии, если зрителю это не нужно? Если наше кино нашему зрителю труднодоступно – мало сеансов и они неудобные, дорогие.

В своем мини-докладе господин Мединский акцентировал именно эти актуальные темы и попытался предложить свое видение решения накопившихся проблем. Например, по мнению господина министра, государство само должно определить тематику и тональность тех фильмов, которые снимаются на федеральные деньги. Господин Толстиков данную инициативу министра воспринял без энтузиазма: «Госзаказ не может охватить все. Есть отдельные темы, где государство могло формировать заказ для продюсеров: оборона государства, правоохранительные органы и так далее».

Но господин Мединский предложил совсем неожиданный вариант – Министерство культуры само будет выступать в качестве заказчика сценариев с последующим правом на них. Министр даже озвучил цифру – около сорока сценариев. Мысль, безусловно, интересная, но напрашиваются вопрос – а как министерство будет воплощать эти сценарии в жизнь? С трудом представляется картина, где чиновники департамента по кинематографии (или отдельно созданной структуры) сами занимаются и продюсированием.

На эту инициативу так и отреагировал в своем выступлении господин Сельянов. Он усомнился, что можно подготовить к производству 40 качественных сценариев: «Я 80% своего рабочего времени отдаю именно сценариям. И далеко не все, даже после года работы, получаются. Как Министерство культуры сможет собственными силами создавать сценарии для 40 фильмов в год?! Это невозможно. Максимум два фильма в год, только о таком госзаказе можно вести речь».

В комментарии «ПрофиСинема» господин Сельянов сказал о том, что его удивляет желание Министерства культуры, пусть и в обновленном виде, но становиться Госкино с продюсерскими функциями. Не стоит забывать и о том, что в советские времена главным продюсером в стране было именно Госкино, а киностудии с творческими объединениями занимались кинопроизводством. Говоря сегодняшним языком, они были исполнительными продюсерами госзаказа. Но вернуть схему прошлого уже невозможно. Государство в те времена финансировало фильмы в стопроцентном объеме, а сегодня гранты и субсидии покрывают лишь часть бюджета.

Оппонировал господин Сельянов Министру культуры и в другом вопросе. Господин Мединский предложил предусмотреть норму, обязывающую «получателей госсредств на кино использовать его только для съемок на территории России, это прямая протекционистская мера для поддержки отечественных киностудий». Правда, с одной оговоркой: «Если съемки за рубежом являются неотъемлемой частью авторского замысла». На что Сергей Михайлович ответил: «Сейчас, по закону, 50% съемок должны проходить в России — и этого вполне достаточно. Нам как раз необходимо интегрироваться в мировой кинопроцесс, в том числе, и путем копродукции».

«На сегодняшний момент предполагается, что общие кассовые сборы российских фильмов в 2012 году должны достичь 18,2% (от общих сборов), мы предлагаем взять эту цифру за точку отсчета. Если показатель российских фильмов опустится ниже планируемых 18%, то нужно рассмотреть вопрос либо об отмене льготы по НДС для кинотеатров на билеты, хотя бы по иностранным фильмам, либо, может быть, даже вернуться к обсуждению вопроса по разработанному законопроекту, обязывающему кинопрокатчиков при распределении времени сеансов предусматривать квоты для показа национального кино».

Дмитрий Медведев по окончании доклада уточнил, какой вариант более приемлем. Господин Мединский ответил: «Я считаю, что лучше квотирование, так как нулевая ставка НДС (ее отмена) ударит напрямую по карману кинозрителя, просто повысятся цены на билеты».

Оппонирующий министру Сергей Сельянов сравнил цифры производства фильмов в США и в России, с цифрами в российском прокате. И получилась весьма оптимистичная картина – российский кинематограф весьма успешно противостоит мощнейшей киноиндустрии мира: «Американцы снимают 650 фильмов в год, из них 230 лучших попадают к нам. Одна минута американского блокбастера стоит столько же, сколько российский фильм целиком. А бюджет их блокбастера равен всему объему государственной поддержки кинематографа в России. И мы отобрали у них целых 16% от нашего проката. Это же здорово!».


Исполнительный директор Фонда Сергей Толстиков предложил дотировать билеты на сеансы отечественных фильмов: «Если направить на это 15% от суммы общей господдержки, можно будет сократить цену билетов на русские фильмы вдвое: от 200 рублей (средняя цена на билет сейчас) до 100 рублей, а для владельцев кинотеатров разницу компенсирует государство, и они не будут в убытке».

«Минсвязи и Минкульт сближаются стремительными темпами. Все уходит в цифру. Средства доставки контента и его производства уходят в цифру. И наша задача помочь нашей IT индустрии сделать позитивный шаг. Каким образом? Легализовать оборот объектов авторского права в сети. Через принуждение, законодательно. Сейчас обсуждается 4 часть Гражданского кодекса в части авторского права, огромную работу проделала комиссия Крашенинникова и в тяжелой борьбе стороны достигли здорового компромисса. Прежде всего, статья 1253, в которой говорится об ответственности посредника. Но в последний момент, неделю назад, из нее исчез пункт, в котором информационный посредник, осуществляющий передачу материала в информационной сети, не знал или не должен был знать о неправомерности своей деятельности. Пункт касается двух типов информационных посредников – того, кто осуществляет передачу, и того, кто отвечает за хостинг. Позиция ответственности за хостинг осталась, а за передачу – исчезла. Позиция была всеми согласована, но ушла тайно. Мое предложение ее вернуть в статью 1253.
И параллельно нужно разрабатывать закон о защите авторских прав в информационных сетях. У нас в сообществе уже есть некие разработки, которые я готов передать в секретариат Совета по кино. Надо создавать новую бизнес-модель, при которой на объекте авторского права зарабатывают все – от магистральных провайдеров, до сайтов и машин. Мы готовы делиться – и хотим этого – доходами от интеллектуальной собственности с активными участниками информационного рынка. Таким образом, все провайдеры, машины и так далее, будут материально заинтересованы в том, чтобы оборот соответствующего контента был легальным. Уже самих провайдеров достал колоссальный торентовский объем трафика, который перекачивается из, например, Украины или Сейшельских островов на наши компьютеры. Нелегальные участники рынка прикрываются демагогией о свободе слова и свободе информации. Это очевидное вранье.
Вторая проблема – не предоставление кинотеатрами достоверной информации, что отражается на итоговых показателях сборов и в большей степени на российских фильмах. Часть сборов кинотеатры утаивают. Кинотеатральный бизнес очень сложный. Новый кинотеатр окупается за 6 – 8 лет, и то, если он хорошо работает. Сегодня даже передовые кинотеатры нуждаются в техническом перевооружении. И нам нужно помогать в цифровизации, переоснащении новыми звуковыми системами. Но без достоверных данных, без прозрачности этой части кинорынка мы не сможем дотировать билеты на российское кино, как предлагал Сергей Александрович Толстиков. Закон о Едином электронном билете надо наполнить содержанием, чтобы сделать его рабочим. Проблемы Интернет-пиратства и непрозрачности кинотеатров нуждаются в государственном органе, уполномоченном контролировать эти виды деятельности. Логично, чтобы контроль осуществляло Министерство культуры. А сообщество продюсеров, в свою очередь, готово помогать в мониторинге и предоставлении данных. Мы хорошо знаем, кто и где проказничает».

Инициатива Федора Бондарчука

Надо систематизировать кинофестивальную работу и господдержку этой сферы. В российских городах проводится много кинофестивалей и, зачастую, они являются единственной возможностью увидеть фильмы, и не только отечественного производства, которые сложно найти в прокате. Но сейчас никто не может ответить, сколько кинофестивалей нужно в стране. Должна ли быть их ротация в государственной поддержке? Какой вклад в организацию фестиваля могут и должны внести местные власти?

Федор Сергеевич предложил финансировать в крупных объемах один международный кинофестиваль класса «А» – московский, один национальный, пять – по основным направлениям – игровое, неигровое, анимационное, детское и дебютное кино. А также около 35 региональных кинофестивалей, при условии серьезной финансовой поддержки местных властей.

В Министерстве культуры, по мнению господина Бондарчука, надо создать специальный комитет, который бы и отвечал на все эти вопросы. Составлял бы классификатор фестивалей, следил бы за расходом средств и обязательно проводил бы фестивальную ротацию.

Федор Бондарчук также поддержал идею замполпреда президента в СЗФО Станислава Воскресенского провести в Калининграде первый фестиваль российского короткометражного кино.

Послесловие

По окончании заседания журналистам предоставили время для общения с участниками Совета по кино. На стандартный вопрос, о чем говорили на Совете, когда в пресс-центре резиденции «Горки 9» отключили видеотрансляцию, все в один голос говорили о том, что главной темой обсуждения было Интернет-пиратство.

Например, Карен Шахназаров по моей просьбе повторил сказанное на Совете:

«На тему пиратства говорили все, и я рад, что мы нашли поддержку в лице Дмитрия Анатольевича Медведева. Он высказался за систематическую борьбу с пиратами. Например, что надо штрафовать и пользователей. О том, что такое возможно, я привел пример из собственной практики. Недавно я получил письмо из Германии, в котором муж делится со мной печальной историей своей жены. Она на свой компьютер, якобы, случайно скачала мой фильм «Белый тигр» и теперь к ней пришло извещение: либо заплатить штраф в сумме 1200 евро, либо 6 месяцев тюрьмы. Правда, я не совсем понял, зачем муж мне написал. Может быть, надеялся, что вмешаюсь, или помогу штраф заплатить, все-таки, скачивали мой фильм (смеется). Но я не знал, что в Германии такие жесткие законы. Не помешало бы и нам ввести подобную норму. За кражу в магазине ведь предусмотрены нормы в Уголовном кодексе. А что есть пиратство в Интернете? Такое же воровство. Для кино это важно, мы теряем колоссальные деньги».

Также ситуацию прокомментировал режиссер Джаник Файзиев: