Минкультуры увеличивает штрафы кинотеатрам

15 июля 2016 года вступает в силу разработанный Минкультуры России Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (№ 293-ФЗ от 03.07.2016). Согласно новым правилам, ужесточается наказание кинотеатров за непредоставление информации о проданных билетах в Единую федеральную автоматизированную информационную систему (ЕАИС).

Документ дает возможность Минкультуры России проводить административное расследование фактов нарушений и увеличивает срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.7.7 Кодекса об административных правонарушениях до одного года. Закон устанавливает ответственность за непредоставление или неполное предоставление кинотеатрами информации о проданных билетах в ЕАИС.

ЕАИС была создана в 2010 году в целях защиты исключительных прав на фильмы, прав потребителей и обеспечения Минкультуры достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов. В настоящее время в ней зарегистрировано 2128 демонстраторов.

В случае, если информация о проданных билетах не поступает, Минкультуры на основании сведений из ЕАИС составляет протокол об административном правонарушении по статье 19.7.7 КоАП и направляет материалы в суды.

Как показала практика, для формирования качественной доказательной базы необходимо проведение определенных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. Это, например, опрос свидетелей, проверка информации о показах фильмов кинотеатром. Все это будет возможно в рамках административного расследования, которое вводится федеральным законом.

Кроме того, теперь при назначении административного наказания будет всегда учитываться имущественное положение правонарушителя. Для этого санкции, предусмотренные ранее в виде фиксированных размеров (от 100 до тысяч рублей), заменены на так называемые «оборотные штрафы», когда размер взыскания высчитывается исходя из совокупного размера выручки от реализации билетов и иных услуг кинотеатра за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (от 1/1000 до 1/100 дохода). То есть, чем большую прибыль получил правонарушитель, тем больший размер штрафа ему придется заплатить.