Проект

Всероссийский форум «КИНО РОССИИ 2020»

Резолюция конференции

«Проблемы и перспективы развития кино России»

г. Санкт-Петербург

Апрель 2011 г.

Участники первой конференции Национального форума «Кино России 2020» подготовили эту резолюцию, исходя из общего стремления объединить усилия для становления отечественной киноотрасли. Все ее аспекты - от первоначального замысла творческой группы до пришедшего в кинотеатр конкретного зрителя - неразрывно связаны. Успех каждого звена невозможен без успеха остальных: мы все в одной лодке.

Именно поэтому, только в постоянном диалоге, в объединении и синхронизации усилий может родиться жизнеспособная, экономически эффективная и творчески независимая национальная индустрия.

Мы, участники форума, принимаем следующую резолюцию:

1. Рекомендовать Правительству РФ ускорить процесс создания ОАО «КИНО СИТИ» в целях реализации проекта «Киноклуб: культура, образование, коммуникации», предусматривающего модернизацию инфраструктуры кинопоказа в городах Российской Федерации.

2. Рекомендовать Минкультуры России, Комитету по культуре Государственной Думы Российской Федерации с целью выполнения решений Правительственного Совета по развитию отечественной кинематографии под председательством В.В.Путина от 01.02.2011 выступить с законодательной инициативой о внесении поправок в федеральный закон от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» о целевом выделении средств для их внесения в уставный капитал ОАО «КИНО СИТИ».

3. Рекомендовать Минкультуры России, Комитету по культуре Государственной Думы Российской Федерации с целью выполнения решений Правительственного Совета по развитию отечественной кинематографии под председательством В.В.Путина от 03.11.2009 и 01.02.2011 выступить с законодательной инициативой о внесении поправок в федеральный закон от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» о целевом выделении средств в размере 4,8 млрд. руб. на 2011-2013 годы на совершенствование материально-технической базы Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения в соответствии с Концепцией развития Санкт-Петербургского Государственного Университета кино и телевидения на 2011-2015 годы.

4. Рекомендовать Санкт-Петербургскому государственному университету кино и телевидения и Всероссийскому государственному университету кинематографии имени С.А.Герасимова (ВГИК) подписать соглашение о творческом, научном и консультативном сотрудничестве.

5. Создать рабочую группу по разработке Стратегии развития российской киноиндустрии «Кино России 2020» для доработки проекта Стратегии (Приложение 1).

6. Провести следующую конференцию 7 июня в рамках XXII Открытого Российского кинофестиваля «Кинотавр» в городе Сочи.

Приложение 1. Проект Стратегии развития российской киноиндустрии «Кино России 2020»

Основная цель разработки Стратегии развития российской киноиндустрии «Кино России 2020» в перспективе до 2020 года - «Обеспечение долгосрочного устойчивого развития российской киноотрасли на основе повышения конкурентоспособности национальной кинематографии на мировом рынке».

Итогом реализации Стратегии станет нецелесообразность дальнейшего существенного воздействия государства на экономические параметры развития отрасли после 2020 года.

Стратегическими приоритетами Правительства РФ в перспективе после 2020 года станут социально-культурные цели государственной политики, в то время как задачи создания дополнительных экономических предпосылок для развития отрасли и стимулирования социально-экономического развития территории посредством кинематографии будут переданы на региональный и местный уровни.

Таким образом, все основные законодательные инициативы в сфере кинематографии, формирующие основы для ее устойчивого развития, должны быть реализованы до 2020 года.

Устойчивое развитие в долгосрочной перспективе предполагает сбалансированное развитие и долгосрочный рост всех подотраслей кинематографии, основанные на развитии человеческого капитала и высоком уровне конкурентоспособности кинематографии России на мировом рынке.

В конкурентоспособности капитализируется как стоимость материальных и нематериальных активов отрасли и компаний, работающих на рынке, применяемые технологии, «бренды» снятых в стране фильмов, так и успехи и профессионализм людей, работающих в отрасли. Таким образом, конкурентоспособность служит итоговым измерением для всех достижений отрасли, уровня ее развития, и иллюстрирует возможность дальнейшего развития отрасли в целом и всех ее сегментов.

Устойчивое развитие в предложенной трактовке подразумевает:

·сохранение в долгосрочном периоде темпов роста оборота киноотрасли, незначительно превышающих средние по стране темпы роста валового дохода, что позволяет не допустить, с одной стороны, перегрева рынка, а с другой, его стагнации.

·модернизация и развитие инфраструктуры кинопоказа в том числе в малых городах, как основного социального и экономического аспекта полноценного функционирования и развития отечественной кинематографии.

·пропорциональность в развитии отдельных сегментов киноотрасли, таких как, например: разных видов кинопродукции -коммерческого кино для массового зрителя, социально значимого кино (исторического; основанного на литературной классике; кино малых народов и др.), детского кино, арт-хаус и экспериментального кино; объемов кинопроизводства (инвестиции и количество выходящих фильмов) и способности системы проката и показа фильмов довести кинопродукт до зрителя и обеспечить возврат инвестиций продюсерам и другим игрокам рынка и др.

·отсутствие значительной территориальной дифференциации в развитии киноотрасли, то есть развитие объектов кинематографии и кинопроцесса в целом не только в крупнейших городах России, но и в различных регионах, в том числе в Сибири и на Дальнем Востоке.

Меры государственного регулирования кинематографии

Механизмами реализации государственной политики в сфере кинематографии, которые будут прописаны в Стратегии, являются:

1. Подготовка изменений и дополнений в нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность участников кинопроцесса.

2. Прямая финансовая поддержка кинематографии за счет средств федерального бюджета в сочетании с финансированием из региональных и местных бюджетов, а также из внебюджетных источников.

3. Создание механизмов государственной поддержки развития инфраструктуры кинопоказа в городах России, в том числе малых и средних.

4. Осуществление функций регулирования, координации и контроля деятельности субъектов кинематографии в рамках норм, правил и обязательств, определяемых законодательством и условиями договоров, заключенных государственным органом управления кинематографией.

5. Информационная и организационная поддержка субъектов киноотрасли в целях обеспечения их эффективной деятельности на внутреннем и внешнем рынке.

Задачи по повышению конкурентоспособности отечественной кинематографии

Каждый из ниже приведенных приоритетов является задачей государственной политики и задачами изменения бизнес-стратегий компаний, работающих в киноотрасли, в перспективе до 2020 года. Соответственно, каждая задача будет раскрыта в Стратегии и с позиций мер государственной политики, и с позиций бизнес-стратегий компаний, обеспечивающих их решение.

Задачи государственной политики в рамках Стратегии по повышению конкурентоспобности кинематографии на внутреннем рынке:

1. Повышение конкурентоспособности мало- и средне- бюджетного национального кино, в том числе ко-продукции.

2. Повышение конкурентоспособности отечественного детского художественного и анимационного кино.

3. Обеспечение кинематографического разнообразия на внутреннем рынке.

4. Развитие экспорта национальных фильмов, в том числе увеличение валовых сборов национальных фильмов по результатам кинопроката за рубежом.

5. Повышение эффективности проката национальных фильмов, в том числе за счет развития новых технологических платформ.

6. Внедрение новых методов финансирования кинопроектов для расширения возможностей внебюджетного финансирования и постепенного перехода от прямого безвозвратного бюджетного финансирования коммерческого кино к возвратному финансированию и использованию механизмов гарантирования и страхования.

7. Повышение качества сценариев национальных фильмов и развитие молодых талантов.

8. Обеспечение доступности национальных фильмов для населения.

9. Развитие исследований и разработок в сфере кинематографии как инструмента принятия эффективных управленческих решений.

10. Стимулирование разработки и внедрения кинотехнологических инноваций на основе отечественных разработок в фундаментальной и прикладной науке в киноотрасли.

Задачи в рамках Стратегии по повышению конкурентоспособности России в международном кинопроцессе:

1. Расширение участия России в совместном производстве фильмов с зарубежными странами (копродукция).

2. Развитие производства зарубежных фильмов на территории России.

3. Превращение России в основной в масштабах Евразийского макрорегиона производственный и коммуникационный центр реализации международных кинопроектов между европейскими и азиатскими странами (коммуникационный «хаб» копродукции Европа-Азия).

4. Развитие профессионального образования для удовлетворения потребностей российских и зарубежных субъектов киноотрасли.

5. Создание и развитие региональных кластеров кинопроизводства на уровне субъектов РФ.